今年新旧偿付能力监管体系过渡性“债二代”，助推保险业转型升级3月23日，中国保监会主席项俊波宣告保险业从当日起月转入“债二代”试运营期。什么是“债二代”？实施“债二代”将给行业和消费者带给哪些影响？有多大本钱，做到多大交易“债二代”是扎根中国实际的保险偿付能力监管体系偿付能力是指保险人可以偿还债务的能力。

保单或许上就是保险公司对投保者的负债，所以偿付能力监管的本质，通俗谈就是监督保险公司“有多大的本钱，做到多大的交易”，资产必需小于负债，即偿付能力充足率不得高于100%。中国第一代偿付能力监管制度体系始建于2003年，近年来，我国保险市场较慢发展，10年间保险费年均增长率超过18%。第一代偿付能力监管体系已无法几乎适应环境新的发展形势。

保监会2012年3月启动第二代偿付能力监管体系建设，目前已完成“债二代”17项主干监管规则的研发工作。2015年被订为行业“债二代”过渡期—监管部门仍按“一代”管理，企业主动向“二代”对标。

“"债二代"体现了我国保险行业发展的阶段特征，是一套以风险为导向、符合中国实际、具备国际可比性的偿付能力监管体系。”项俊波回应，2008年国际金融危机愈演愈烈后，全球金融监管体制转入新的一轮改革周期，各国争相前进偿付能力监管改革。我们的“债二代”使用了国际主流的“三支柱”监管框架—定量监管、定性监管和市场约束机制，并根据我国实际展开了重构和调整，既能对我国保险公司面对的风险展开全面辨识、科学计量和有效地防止，也能有效地接入国际金融监管通行准则，提升中国保险业参予国际保险市场规则制订的话语权。

光“不差钱”还敢减少风险敏感度，提升监管灵活性，获释5500亿资本溢额“债二代”框架中，第一支柱为定量监管拒绝，针对保险风险、市场风险和信用风险3大类可以用资本分析的风险，通过科学计量，拒绝保险公司不具备与其相匹配的资本。第二支柱为定性监管拒绝，即防止操作者、战略、声誉和流动性风险4大类无法用资本分析的风险，用于定性手段来分级评估、防止并采取相应的监管措施。第三支柱市场约束机制，即通过公开发表信息透露、提升透明度等手段，充分发挥市场监督起到。

“"债一代"以规模为导向，对风险没系统分类。各公司只要业务规模完全相同，资本拒绝就一样。”中国保监会副主席陈文辉说道，“债二代”则将定量风险和定性风险监管结合，能更加精确地辨识保险公司面对的风险。

“未来一家公司意味着"不差钱"、资本充裕是敢的，如果其"定性监管"与"市场约束"两项不合格，我们仍视其偿付能力不合格，并采取相应手段容许其开办分支机构等。”陈文辉说道。

业内人士透漏，前期测试结果显示，“债二代”体系下，行业实际资本和低于资本拒绝基本上是同方向减少，行业在充足率水平变化并不大的情况下，获释了约5500亿的资本溢额，大大扩展行业发展的“安全性空间”。与此同时，风险导向下，“债二代”对保险公司的风险筛选能力明显强化，比如，传统险要占到较为低的保险公司的偿付能力充足率广泛有所下降；高风险投资品种占到于多的保险公司，偿付能力充足率则广泛上升。

业内人士指出，这意味著，以后保险公司再也不能什么来钱买什么，靠低收益投资型短期险要“占到地盘”的作法，权宜之计了。构建风险监管仅有覆盖面积为市场化改革创造条件，推展行业转型升级“回头过来”至2014年底，全国共计10家保险集团，普遍存在资本反复计算出来、股权结构简单、的组织结构不半透明等集团化经营特有的风险，给监管带给了新的挑战。

“"债二代"能有效地将一般类型、隐性或混合保险集团都划入监管。”陈文辉说道。

近年来，保险资金已沦为资本市场中的最重要机构投资者，其投资政策的一举一动都引起股市“抽动”。对于资金运用的市场化改革，“债二代”通过对保险公司各类投资资产原作明确的低于资本标准，能更为精确地辨识、计量有所不同投资资产的风险大小。陈文辉指出，在有效地约束保险资金高风险不道德的前提下，保险资金的投资活力获得充份获释。为因应保险业全面深化改革，“债二代”还侧重提升对风险的敏感度，更为及时、精确地体现保险公司保险公司业务、投资资产等风险的变化情况，为正在展开的人身险、车险费率市场化改革“放松前端”“管住后末端”建构了条件。

陈文辉回应，“债二代”创建了对保险公司风险管理能力的鼓舞和惩戒机制，为行业转型升级获取了“风向标”。与此同时，“债二代”也不利于我国保险业实行国际化战略。“这是一套与国际上其他监管模式可对话、可较为、可互认的监管体系。

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